СОСТОЯНИЕ И УГРОЗЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

В работе рассматривается понятие и место энергетической безопасности в системе национальной безопасности, её влияние на развитие государства, выделены основные угрозы энергетической безопасности. Особое внимание уделено оценке состояния и развития топливно-энергетического комплекса, который играет ключевую роль в обеспечении энергетической безопасности России.

СОСТОЯНИЕ И УГРОЗЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

УДК: 338.012

Толмачева Татьяна Алексеевна

ассистент

Северо-Кавказский федеральный университет

кафедра налоговой политики и таможенного дела

г. Ставрополь, Россия

E-mail: tatiyana_tolmacheva@mail.ru

Оразалиев Артур Абдулхамидович

доцент

Северо-Кавказский федеральный университет

кафедра налоговой политики и таможенного дела

г. Ставрополь, Россия

E-mail: artur_oraz@mail.ru

Сахно Михаил Евгеньевич

Северо-Кавказский федеральный университет

студент

г. Ставрополь, Россия

E-mail: startraft@mail.ru

STATUS AND THREATS TO ENERGY SECURITY AS AN ELEMENT OF NATIONAL SECURITY OF RUSSIA

Tolmacheva Tatiana Alekseevna

В работе рассматривается понятие и место энергетической безопасности в системе национальной безопасности, её влияние на развитие государства, выделены основные угрозы энергетической безопасности. Особое внимание уделено оценке состояния и развития топливно-энергетического комплекса, который играет ключевую роль в обеспечении энергетической безопасности России.

assistant

department of tax policy and customs affairs

North-Caucasus Federal University

Stavropol, Russia

E-mail: tatiyana_tolmacheva@mail.ru

Orazaliev Artur Abdulhamidovich

associate professor

department of tax policy and customs affairs

North-Caucasus Federal University

Stavropol, Russian

E-mail: artur_oraz@mail.ru

Sakhno Mikhail Evgen’evich

Student

department of tax policy and customs affairs

North-Caucasus Federal University

Stavropol, Russia

E-mail: startraft@mail.ru

АННОТАЦИЯ:

В работе рассматривается понятие и место энергетической безопасности в системе национальной безопасности, её влияние на развитие государства, выделены основные угрозы энергетической безопасности. Особое внимание уделено оценке состояния и развития топливно-энергетического комплекса, который играет ключевую роль в обеспечении энергетической безопасности России.

ABSTRACT:

The paper examines the concept and place of energy security in the national security system, its impact on the development of the state, identifies the main threats to energy security. Particular attention is paid to the assessment of the state and development of the fuel and energy complex, which plays a key role in ensuring Russia’s energy security.

Ключевые слова: энергетическая безопасность, угрозы энергетической безопасности, топливно-энергетический комплекс, энергоресурсы

Keywords: energy security, energy security threats, fuel and energy complex, energy resources

В современных условиях обеспеченность энергетическими ресурсами является особо важным фактором развития государственной экономики. Сложно найти сферу жизни общества, государства, которая не была бы связана с потреблением энергии. Однако обеспеченность стран мира энергией характеризуется значительной степенью дифференциации: одни страны имеют энергетические ресурсы в необходимом количестве для продолжительного беспроблемного использования, а другие являются энергодефицитными и вынуждены закупать её извне. Усугубляется такое «энергетическое неравенство» нарастанием и обострением угроз энергетической безопасности, которые значительно снижают возможности удовлетворения потребностей в энергетических ресурсах. Поэтому вопросам обеспечения энергетической безопасности уделяется самое пристальное внимание со стороны органов государственной власти, международные организаций, бизнеса, а научным сообществом справедливо исследуются различные аспекты этой проблемы.

Под энергетической безопасностью страны принято понимать составной элемент национальной безопасности, заключающийся в защищенности государства от всех возможных негативных событий, способных нарушить бесперебойное снабжение страны энергией [2]. Деятельность по обеспечению энергетической безопасности является непрерывным процессом и направлена на выявление и постоянный контроль потенциальных внутренних и внешних угроз, а также обоснование и применение наиболее эффективных направлений и способов их предупреждения и преодоления. Гарантией обеспечения энергетической безопасности является эффективно работающий механизм, способный при наличии внутренних и внешних угроз поддержать надежное функционирование топливно-энергетического комплекса и необходимый уровень энергообеспечения страны.

Место энергетической безопасности и соотношение ее влияния с другими видами составляющих в системе национальной безопасности можно представить следующим образом (рис. 1).

Рис. 1. Энергетическая безопасность в системе элементов национальной безопасности

Энергетическая безопасность, из-за ее проникновения во все сферы жизни общества, является приоритетной составляющей обеспечения национальной и экономической безопасности. Данная система определяет прямое влияние энергетической отрасли на уровень национальной безопасности.

Энергетическая безопасность страны напрямую связана с надежным функционированием топливно-энергетического комплекса, преодолением зависимости российской энергетики от природного газа, развитием двух взаимодополняющих секторов промышленности — высокотехнологичного и сырьевого, диверсификацией рынков сбыта и снижением экспортно-сырьевой зависимости экономики.

Топливно-энергетический комплекс России имеет ряд особенностей, которые негативно сказываются на параметрах обеспечения её энергетической безопасности:

1) основные запасы энергетических ресурсов расположены в восточной зоне, а главные районы потребления сосредоточенны на западе России, что обуславливает наличие логистических издержек, связанных с транспортировкой добытого на востоке топлива в западные регионы;

2) большинство месторождений находятся в труднодоступных районах, из-за чего стоимость добычи топлива возрастает с каждым годом;

3) по уровню энергоэффективности российская экономика значительно отстает от наиболее развитых экономик мира, что обусловлено как объективными факторами (климат, рельеф, географическое положение и т.д.), так и заметным отставанием в уровне применяемых технологий.

Однако несмотря на наличие данных проблем, современные объемы добычи первичных энергоресурсов позволяют не только удовлетворять внутренние потребности, но быть в числе лидеров мирового энергетического рынка по поставкам углеводородного сырья. По итогам 2017 г. Россия заняла первое место в мире по объему добычи нефти, опередив Саудовскую Аравию и США [5]. По данным Министерства энергетики, объем добычи нефти на 2017 г. составил 546,8 млн. тонн, добычи природного газа – 690,5 млрд. м3 и добычи угля – 407,8 млн. тонн, из них на экспорт ушло 238,7 млн. тонн нефти, 210,2 млрд. м3 газа и 181,3 млн. тонн угля [3, 4, 6, 9]. Показатель прироста экспорта нефтяного сырья в 2017 г. по сравнению с аналогичным показателем 2016 г. составил 2,6 млн. тонн, или +1,1 %. Нефть является главной статьёй российского экспорта: в 2017 г. на неё пришлось 38 % экспорта в денежном выражении [8].

От уровня цен на нефть и нефтепродукты существенно зависят цены на другой основной компонент экспорта — природный газ. Добыча природного газа, по данным Министерства энергетики, увеличилась на 7,4% относительно показателя в 2016 г. — до 690,5 млрд. м3. При этом Россия является крупнейшим в мире экспортером природного газа, формирующим около 20% его мирового экспорта. В 2017г. объем экспорта газа из России составил 210,2 млрд кубометров и увеличился по сравнению с 2016г. на 5,7% [3, 9].

Выработка электроэнергии в России в 2017 г. составила 1073,6 млрд. кВт/ч, что больше уровня 2016 г. на 0,2%. Следует отметить, что в последние годы выработка электроэнергии в России постепенно увеличивается, но при этом также наблюдается и увеличение объема потребления электроэнергии, достигнут в 2017 г. отметки в 1059,5 млрд. кВт/ч (рис. 2).

Рис. 2. Потребление и выработка электроэнергии [7]

В целом Россия обеспечивает себе полную автономность в отношении энергетических ресурсов, экспортируя при этом около 45% угля и 30% природного газа и более 40% нефти в год, затрачивая на обеспечение собственного населения электроэнергией 35% энергоресурсов [7]. Таким образом, Россия может обеспечить собственные потребности в энергоресурсах, а те факторы, которые оказывают негативное влияние на энергетическую безопасность, в современных условиях не являются превалирующими.

Однако в настоящее наблюдается нарастание числа и обострение внешних и внутренних угроз энергетической безопасности. К числу ключевых внешним угроз можно отнести следующие:

— недостаточную географическую диверсификацию экспортных поставок топливно-энергетических ресурсов из России, ограниченную товарную номенклатуру и приоритетную европейскую нацеленность;

— неустойчивую конъюнктуру мировых финансовых и энергетических рынков в сочетании с нестабильностью военно-политической обстановки в основных  регионах добычи энергоресурсов;

— высокую политизированность отношений в энергетической сфере и  обусловленные этим фактором дискриминационные действия отдельных  стран, их сообществ и компаний по отношению к российским экспортерам.

К ключевым внутренним угрозам энергетической безопасности России можно отнести:

— дефицит инвестиций, способный привести к некомпенсируемому выбытию производственных мощностей объектов энергетического производства в условиях высокой изношенности оборудования и его низкого технического уровня;

— зависимость предприятий топливно-энергетического комплекса от импорта оборудования, сервисных и инжиниринговых услуг;

— трудовые конфликты на предприятиях отраслей топливно-энергетического комплекса.

Последствия полной или даже частичной реализация угроз энергетической безопасности могут привести к существенному нарушению стабильности функционирования систем топливо- и энергоснабжения и может вызвать замедление развития экономики, а также обострение проблем социальной защиты населения. Поэтому обеспечение энергетической безопасности России в полной мере не может быть достигнуто без учёта этих угроз и максимального нивелирования негативных последствий в случае их реализации.

Подводя итоги, отметим, что для России характерно традиционно большое присутствие государства в экономике. При этом энергетическая сфера является объектом государственного регулирования ввиду ее особой значимости для экономики и социальной сферы. Ключевую роль в обеспечении энергетической безопасности России играет государственная энергетическая стратегия [1], которой определяются приоритетные направления развития отрасли, формулирующая внешнюю энергетическую политику страны, регулирующая взаимодействие с бизнесом и действующая в интересах всего общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

  1. Энергетическая стратегия России на период до 2035 года // Министерство энергетики. URL: http://www.energystrategy.ru/ab_ins/source/ES-2035_09_2015.pdf (дата обращения: 15.05.2018).
  2. Миэринь Л. А. Энергетическая компонента национальной силы государства // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. — 2017.
  3. Добыча природного и попутного нефтяного газа // Министерство энергетики. URL: https://minenergo.gov.ru/node/1215 (дата обращения: 15.05.2018).
  4. Добыча угля // Министерство энергетики. URL: https://minenergo.gov.ru/node/435 (дата обращения: 16.05.2018).
  5. Объём добычи нефти стран лидеров // Портал о нефти. URL: https://neftok.ru/dobycha-razvedka/obem-dobychi-nefti.html (дата обращения: 20.05.2018).
  6. О состоянии рынка нефти в 2017 году // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/39.htm (дата обращения: 17.05.2018).
  7. Потребление электроэнергии в ЕЭС России // Министерство энергетики. URL: https://minenergo.gov.ru/node/10277 (дата обращения: 15.05.2018).
  8. Статистика внешней торговли Российской Федерации // Федеральная таможенная служба. URL: http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26274:2018-02-12-11-28-37&catid=40:2011-01-24-15-02-45 (дата обращения: 22.05.2018).
  9. Статистика // Министерство энергетики. URL: https://minenergo.gov.ru/activity/statistic (дата обращения: 15.05.2018).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *