ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье рассматривается социальная политика таможенных органов Управление социальным развитием в таможенных органах, осуществляется в рамках социальных программ. Выделяются бюджетные средства на приобретение жилья для должностных лиц таможенных органов, создаются условия для совершенствования организации труда, улучшения социальной инфраструктуры, повышения качества жизни работников и их семей. Для этого проводится социальная политика, с помощью которой осуществляется привлечение профессионалов высокого класса, поддержание трудоспособности работников, обучение, повышение квалификации, создание кадрового резерва.

ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 339.543.

ГРНТИ: 10.71.01

Алексеева Екатерина Владимировна,

кандидат экономических наук, доцент

Калужский государственный университет

им. К.Э. Циолковского Россия

кафедра «Таможенное дело»

г. Калуга, Россия

E-mail: katkat@yandex.ru

Суровегин Владислав Андреевич,

Калужский государственный университет

им. К.Э. Циолковского Россия

студент 5 курса

кафедра «Таможенное дело»

г. Калуга, Россия

FEATURES OF SOCIAL POLICY CUSTOMS SERVICE IN THE RUSSIAN FEDERATION

Alekseeva Ekaterina Vladimirovna,

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor

Kaluga State University

them. K.E. Tsiolkovsky Russia,

Department of «Customs»,

Kaluga, Russia

E-mail: katkat@yandex.ru

Surovegin Vladislav Andreevich,

5th year student

Kaluga State University

them. K.E. Tsiolkovsky Russia,

Department of «Customs»,

Kaluga, Russia

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается социальная политика таможенных органов Управление социальным развитием в таможенных органах, осуществляется в рамках социальных программ. Выделяются бюджетные средства на приобретение жилья для должностных лиц таможенных органов, создаются условия для совершенствования организации труда, улучшения социальной инфраструктуры, повышения качества жизни работников и их семей. Для этого проводится социальная политика, с помощью которой осуществляется привлечение профессионалов высокого класса, поддержание трудоспособности работников, обучение, повышение квалификации, создание кадрового резерва.

АBSTRACT:

The article discusses the social policy of the customs authorities The management of social development in the customs authorities, is carried out within the framework of social programs. Budget funds are allocated for the purchase of housing for customs officials, conditions are being created for improving the organization of labor, improving the social infrastructure, and improving the quality of life of workers and their families. For this, a social policy is carried out, with the help of which high-class professionals are attracted, the employees are able to work, trained, improve their skills, create a personnel reserve.

Ключевые слова: социальная политика, таможенные органы, социальная инфраструктура, повышения качества жизни, субсидии, обучение, повышение квалификации, создание кадрового резерва

Keywords: social policy, customs authorities, social infrastructure, improving the quality of life, subsidies, training, professional development, the creation of personnel reserve

Управление социальным развитием в таможенных органах осуществляется в рамках социальных программ. После включения в 2011 году ФТС России в состав участников федеральной целевой программы «Жилище» (далее – ФЦП «Жилище») и выделения ФТС России соответствующих бюджетных ассигнований в таможенных органах активно идет работа по обеспечению доступным и комфортным жильем должностных лиц таможенных органов. Это стало объективным условием привлечения сотрудников на службу в таможенные органы России и сохранения кадрового потенциала.

Обеспечение жильем должностных лиц таможенных органов осуществляется по 3 направлениям:

Первое: формирование фонда служебного жилья;

Второе: приобретение жилья для очередников из числа сотрудников, имеющих специальные звания;

Третье: предоставление федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Мероприятия ФЦП «Жилище» неразрывно связаны с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В 2018 году в рамках этих программ 112 семей сотрудников таможенных органов улучшили свои жилищные условия, что на 20,4% больше, чем в 2017 году и на 69,7% больше, чем в 2016 году. 68 сотрудников получили единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и 25 федеральных государственных гражданских служащих получили единовременную субсидию на приобретение жилого помещения (таблица 1).

Таблица 1 – Количество сотрудников таможенных органов обеспеченных доступным и комфортным жильем и единовременными социальными выплатами для приобретения или строительства жилого помещения в 2016-2018гг., ед.

Показатели 2016 год 2017 год 2018 год 2018 год в % к
2016 год 2017 год
1. Количество семей таможенников улучшивших свои жилищные условия 66 93 112 169,7 120,4
В том числе:
2. Количество сотрудников получивших единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения 54 68 75 138,9 110,3
3. Служебный фонд таможенных органов 985 1025 1243 126,2 121,3

В результате служебный жилищный фонд таможенных органов увеличился и по состоянию на 1 января 2019 года составил 1 243 служебных квартир, что на 21,3% больше, чем в 2017 году и на 26,2% больше, чем в 2016 году. И, все — таки, пока проблема обеспечения жилья сотрудников таможенных органов еще не решена. По состоянию на 1 января 2019 года на учете в таможенных органах состоит 1 041 нуждающихся сотрудников.

В соответствии с постановлением Правительства «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» [1] и приказами ФТС России «О создании в таможенных органах Российской Федерации подкомиссий для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» [2] и «О создании Комиссии ФТС России для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ предоставляются единовременные субсидии на приобретение жилого помещения (рисунок 1).

Источник: ФТС России. [Электронный ресурс] – URL: http://www.customs.ru/ (дата обращения 21.02.2019).

Рисунок 1 – Количество единовременных субсидий выданных на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации за 2012-2018гг.

В течение 2018 года для приобретения или строительства жилого помещения таможенными органами были предоставлены 93 единовременные социальные выплаты. Единовременные социальные выплаты предоставалялись сотрудникам и иным категориям граждан, имеющим специальные звания. Всего за 2018 год предоставлено субсидий на сумму 509,9 млн. рублей. При том, что первоначально планировалось финансирование в размере 183,0 млн. рублей, но по факту было выделено на 326,9 млн. рублей больше, что составило 100% от общего объема бюджетных средств, выделенных на указанные цели [3].

В рамках социальной поддержки, а также в соответствии с приказом ФТС России от 23 апреля 2013 г. № 792 [4] таможенные органы России предоставляют своим сотрудникам и членам их семей путевки в лечебно-оздоровительные учреждения на санаторно-курортное лечение с учетом медицинских показаний, а также на оздоровительный отдых (таблица 2).

Таблица 2 – Обеспечение медицинским и санаторно-курортным обеспечением в 2018 г.

№ п\п Показатели 2016 год 2017 год 2018 год 2018 год в % к
2016 г. 2017 г.
Предоставлено медицинского и санаторно-курортного обеспечения, тыс. чел 7,8 8,6 9,0 115,4 104,7
Получили санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в ведомственных здравницах, тыс. чел. 9,8 10,7 11,5 117,3 107,5
Охват диспансеризацией должностных лиц, % от общего их количества 74,0 81,0 85,0 114,5 105,0
Суммарное количество посещений поликлиник, тыс. в день 1,2 1,2 1,3 108,3 108,3

Медицинское обслуживание должностных лиц таможенных органов осуществляется в ведомственных медицинских учреждениях.

В состав лечебно-профилактических учреждений входят:

  1. Государственное казённое учреждение «Центральный клинический госпиталь ФТС России» — единственное многопрофильное лечебно-диагностическое учреждение стационарного типа в составе Федеральной таможенной службы.
  2. Государственное казенное учреждение «Центральная поликлиника» ФТС России» г. Москва (далее — Центральная поликлиника), которое оказывает амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь должностным лицам, а также членам их семей.

2. Три федеральных государственных казенных учреждений: «Поликлиника № 1» (г. Ростов-на-Дону), «Поликлиника № 2» (г. Нижний Новгород), «Поликлиника № 3 (г. Екатеринбург).

В поликлиниках и госпитале осуществляется прием должностных лиц врачами различных специальностей. Для этого имеется специальная медицинская техника и оборудорвание.

В госпитале развернуто 19 лечебно-диагностических отделений, в которых ежегодно проходят лечение более 4 тыс. пациентов и выполняется свыше 2 тыс. операций. Лечение проходят не только пациенты, прикрепленные на медицинское обслуживание в Центральной поликлинике ФТС России, но и пациенты из всех регионов нашей страны.

Санаторно-курортная и оздоровительная база ФТС России представлена двумя санаториями – Государственно казенным учреждением «Победа» (далее — ГКУ «Победа»), Государственно казенным учреждением «Электроника» (далее — ГКУ «Электроника») и пансионатом с лечением – «Белое солнце». Общая коечная мощность лечебно-оздоровительных учреждений ФТС России составляет 502 места, что позволяет ежегодно оздоровить более 8 тысяч должностных лиц таможенных органов, пенсионеров таможенной службы и членов их семей.

ГКУ «Санаторий  «Победа» ФТС  России» расположено в городе Сочи на побережье Черного моря. Это место обладает уникальным набором климатических природных лечебных факторов, парком с большим количеством экзотических и реликтовых растений, морским побережьем, благоустроенным пляжем, открытым бассейном с подогреваемой водой. Лечебная база, оснащена самым современным оборудованием, теннисным кортом, тренажерным залом.

ГКУ «Санаторий  «Победа» имеет 2 филиала «Лесная сказка» и «Ясная поляна».

Филиал «Лесная сказка» расположен в Республике Адыгея, в Кавказском заповеднике, на берегу реки Белой. Филиал «Лесная сказка» имеет закрытый бассейн, тренажерный зал, оснащенный современными пневматическими тренажерами; многофункциональный спортзал. А филиал «Ясная поляна» расположен на Южном берегу Крыма (10 км от г. Ялта). Оба филиалы имеют медицинские кабинеты для приема отдыхающих, в том числе: гиперкапнотерапии в виде сухих углекислых ванн, ударно-волновой терапии, медико-психологической реабилитации, озонотерапии, стоматологический, гинекологический, кабинет УЗИ, СПА – капсулы, грязелечения, механопрессотерапии.

ГКУ «Пансионат «Белое солнце» расположено в курортной местности города Зеленогорска около Финского залива. В настоящее время ежемесячно отдыхает около 260 человек, в течение года – 3 225 человек. Здравница отличается удачным расположением в смешанном лесу с преобладанием сосны. Климат в этой части страны – умеренно морской, с мягкой зимой и жарким летом. Благоприятен для проведения климатотерапии при заболеваниях органов кровообращения, дыхания, нервной системы.

Пансионат «Белое солнце» имеет филиал в г. Светлогорске Калининградской области. Знаменит минеральными источниками, водой этих источников лечатся бальнеологические заболевания, а также осуществляется климатолечение в крупнейшем на Юге России курортном парке.

В санатории лечатся пациенты с заболеваниями: сердечно-сосудистой системы, органов дыхания нетуберкулезной этиологии, нервной системы, органов пищеварения и обмена веществ. Санаторий располагает благоустроенной территорией с зонами отдыха и спортивной площадкой. Номера в корпусах санатория – двухместные с балконами, со всеми удобствами, включая холодильник и телевизор. В санатории имеется клинико-биохимическая и иммунологическая лаборатории, проводятся функциональные исследования сердца, ультразвуковая диагностика, ЭКГ, консультации узких специалистов: невролога, хирурга, рефлексотерапевта, диетолога.

Практически во всех санаториях и пансионатах имеется садово-парковая зона со спортивными и детскми площадками, работает база проката спортивного инвентаря. Отдыхающие могут играть в волейбол, баскетбол, большой и настольный теннис, кататься на велосипедах, лыжах и коньках. Имеются оздоровительные комплекс, где к услугам отдыхающих предлагаются: аэрофитотерапия, электросон, аппаратная коррекция фигуры, солярий, вакуумный массаж, подводный душ-массаж, ванна с лечебным наполнителем, физиотерапевтические процедуры, души: «Шарко», циркулярный, восходящий.

Санаторно-курортным лечением обеспечиваются должностные лица таможенных органов и члены их семей, а также отдельные категории граждан, уволенных с военной службы. Всего за 2018 год санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом воспользовалось 10,1 тыс. должностных лиц и пенсионеров таможенных органов, а также членов их семей, что на 10% выше, чем в 2017 году (9,9 тыс. человек).

Одним из основных факторов, способствующих повышению эффективности деятельности таможенных органов, является повышение качества профессиональной подготовки кадров, совершенствование их знаний и навыков.

В 2018 году было обучено 19 503 должностных лица таможенных органов, из них дополнительное профессиональное образование по дополнительным профессиональным программам получили 18 391 должностное лицо (в 2017 году — 19 562 и 18 539 должностных лиц соответственно).

Проведены мероприятия в соответствии с планом реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 — 2020 годы» в таможенных органах Российской Федерации. Определены сильнейшие коллективы по видам спорта, пропаганды физической культуры и спорта были организованы и проведены мероприятия Всероссийской спартакиады таможенных органов Российской Федерации. В 2018 году были отмечены наградами чемпионка мира по тхэквондо, а также спортсмены, добившиеся высоких спортивных результатов в состязаниях Спартакиады таможенных органов – 2018. Им вручили ценные подарки, дипломы и медали. Пять сотрудников получили удостоверения и знаки кандидатов в мастера спорта по стрельбе.

За безупречное выполнение должностных обязанностей, успешное
выполнение заданий особой важности и сложности, особые заслуги в
обеспечении экономической безопасности Российской Федерации 23
должностных лица таможенных органов награждены государственными
наградами, из них: 1 — орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени, 2 — орденом Почета, 14 — медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, 5 — Почетной грамотой Президента Российской Федерации, 1 – объявлена благодарность Президента Российской Федерации.

В 2017 году 3 должностных лица награждены правительственными наградами, 7 должностным лицам объявлена благодарность Министра фигнансов Российской Федерации, 21 сотрудник был удостоен присвоения специальных званий высшего начальствующего состава.

Награждены ведомственными наградами ФТС России 10 338 должностных лиц, из них: объявлена благодарность 1 258 должностным лицам, награждены Почетной грамотой ФТС России 873 должностных лица, медалями и нагрудными знаками — 8 207 должностных лиц. Присвоено специальное звание досрочно 163 сотрудникам.

Таможенные органы целеноправленно работают над социальным развитием своего коллектива. Для этого проводится социальная политика, с помощью которой осуществляется привлечение профессионалов высокого класса, поддержание трудоспособности работников, обучение, повышение квалификации, создание кадрового резерва. Но эта сложная работы не будет эффективной, если не будут создаваться условия для совершенствования организации труда, улучшение социальной инфраструктуры, повышение качества жизни работников и их семей.

Таким образом, социальное развитие персонала является комплексным двусторонним процессом, включающим постоянное повышение качества персонала и такое же постоянное повышение качества труда и отдыха системы в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 (ред. от 19.04.2018) «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (вместе с «Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»). [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84330/ (дата обращения 23.02.2019).

2. Приказ ФТС РФ от 18.11.2010 № 2163 (ред. от 31.10.2011) «О создании в таможенных органах Российской Федерации подкомиссий для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=492189-0&rnd=BC2F54580A9AA2AB7889B69565677CBE&req=doc&base=EXP&n=722144&REFDOC=492189&REFBASE=EXP#20jnsbm0iyc (дата обращения 23.02.2019).

3. ФТС России. [Электронный ресурс] – URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=27216:-2018-&catid=475:2015-03-12-09-57-15&Itemid=2588 (дата обращения 23.02.2019).

4. Приказ ФТС России от 23.04.2013 № 792 (ред. от 02.08.2013) «О санаторно-отборочных комиссиях таможенных органов Российской Федерации». [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=591277-0&rnd=4BF7C678FCDD949F1DFC16961A00A0A5&req=doc&base=EXP&n=591719&REFDOC=591277&REFBASE=EXP#31zpynnugk0 (дата обращения 23.02.2019).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» // Официальный интернет-портале правовой информации: www.pravo.gov.ru (дата обращения 03.03.2019).

6. Современные тенденции администрирования таможенных платежей в федеральный бюджет России. Петрушина О.М., Непарко М.В., Гажва В.О., Серова О.А.
Экономика: теория и практика. 2018. № 2 (50). С. 51-55.

7. Таможенно-тарифное регулирование в России: современные тенденции и перспективы. Непарко М.В. В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. «Гуманитарные науки» 2017. С. 283-287.

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *